正版包邮！建设项目跟踪审计事务 天职（北京）国际工程项目管理有限公司 编

跟踪审计必备实务操作规范与指南。
　　◎ 系统性强。本书分理论和实践两部分，系统、全面地介绍了建设项目跟踪审计的全过程。
　　◎操作性强。本书结合作者20多年咨询经验进行阐述，书中大量实践案例、技巧和运用中各式的文书等，均取自实际工作，并进行了优选和适当加工，更具操作性。
　　◎指导性强。本书由国内建设项目咨询服务机构极具经验的天职工程，结合多年实战经验，投入大量的人力物力编写而成。本书是集体智慧的结晶，具现实指导性，有一定的参考价值。
　　◎ 本书首次对跟踪审计风险进行了系统的阐述。
　　◎ 本书对自实施跟踪审计以来，实施过程中遇到的局限性进行了深入分析，并提供了解决措施。

　　《建设项目跟踪审计实务》是跟踪审计必备实务操作规范与指南。
　　本书站在内部审计的角度，理论结合实际，全面系统地阐述了建设项目跟踪审计。
　　本书通过对建设项目跟踪审计的概念、组织实施、跟踪审计的风险与防范、审计方法与技巧等内容进行详细阐述，使审计人员全面掌握跟踪审计的理论基础。
　　本书作者结合20余年的咨询经验，并辅以大量的实践案例在对建设项目准备阶段、实施阶段以及竣工阶段的所有管理内容、管理难点与重点进行介绍的基础上，提出了跟踪审计的依据、所需的资料以及相关的审计内容及要求，为读者或者审计人员具体实施跟踪审计答疑解惑并提供指导。                        
　　本书对建设项目跟踪审计的阐述，均紧扣相关内部审计基本准则、具体准则和操作指南，在解读的基础上更强调了实践操作。可读性强，操作性强，可作为审计人员的案头工具书。

序
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。中国作为世界上最大的发展中国家，2011年固定资产投资规模超过30万亿元，投资规模巨大。但与巨大的投资建设规模不相匹配的是，较多的投资主体对建设项目的管控能力相对薄弱，高投入低产出、违规建设、超额投资、工程延期、管理混乱、商业贿赂等现象屡有发生。
基于上述情况，越来越多的投资主体认识到审计在基建项目管理中的重要性，意图以建设项目审计作为一种监控的有效手段，发挥审计的“免疫系统”作用，促进建设管理单位对相关法规政策、管控制度的贯彻落实，最终达到规范管理、防范风险的目的。
相比传统的建设项目结（决）算审计而言，作为一种新的审计方式，全过程跟踪审计具有极大的优势。审计工作能够覆盖建设项目设计、招投标、施工、竣工验收等全寿命周期，有利于防患于未然，在过程中及时发现和纠正问题、降低因不了解实际情况带来的审计风险，促进建设项目各方依法规范自身行为。因此，跟踪审计更能有效发挥建设项目管理“免疫系统”的作用，对建设项目全过程进行持续监督、过程纠偏，确保建设项目能够顺利完成“质量、进度、投资”等目标，获得全面的、正面的评价。
当前，国家审计机关、各大中型中央企业内部审计部门，都已在部分重点建设项目或者大型基建项目中开展了全过程跟踪审计。以审计署为例，近年来开展了针对2008年奥运会自行车馆、汶川地震灾后恢复重建、京沪高铁、西气东输等项目的跟踪审计工作，取得了巨大的成绩，跟踪审计工作得到社会越来越广泛的认可。但是，作为一种新的审计方式，全过程跟踪审计目前尚未形成完善的理论体系和规范的实施规程，实施的跟踪审计项目普遍存在审计目的不明确、定位不清晰、深度不够、规范性不足等问题，导致跟踪审计的效果难以保证，跟踪审计的优势也难以有效体现。
“天职（北京）国际工程项目管理有限公司”在建设项目跟踪审计经验总结和理论研究方面进行了有益的尝试与探索，编制完成的《建设项目跟踪审计实务》一书，站在内部审计的角度，理论结合实际，全面系统地阐述了建设项目跟踪审计。通过对建设项目概念、组织实施、跟踪审计的风险与防范、审计方法与技巧等内容的阐述，使审计人员全面掌握跟踪审计的理论基础；本书中还辅以大量的案例，结合编制单位的跟踪审计实践经验，在对建设项目各阶段管理内容、管理难点与重点进行介绍的基础上，提出了跟踪审计的依据、所需的资料以及相关的审计内容及要求，可为审计人员具体实施跟踪审计答疑解惑并提供指导。
相信本书对推动我国建设项目跟踪审计规范体系的建立、完善、发展与实施能够产生积极的影响。
董大胜
审计署副审计长

　　近年来，随着中国经济的快速发展，企业规模的迅速扩大，建设项目全过程跟踪审计作为规范固定资产投资的有效手段，越来越成为很多企业关注的重点。中介审计人员全过程跟踪建设项目进展，及时发现问题、解决问题、规避风险、规范管理，中介审计人员成为企业的眼睛和耳朵，及时收集相关的信息，使企业集团及时了解建设项目进展情况、存在突出问题并及时决策。但是，现阶段全过程跟踪审计尚未形成完善的理论体系，存在审计目的不明确、定位不清晰、审计风险不易把控、审计规范性不足等问题，对企业内审人员及实施的中介审计人员带来困扰。
　　本书站在内部审计的角度，从理论和实务两方面对建设项目跟踪审计的相关内容进行了介绍。理论部分，通过对建设项目跟踪审计的概念、组织实施、跟踪审计的风险与防范、审计方法与技巧等内容进行详细阐述，使审计人员可以掌握跟踪审计的理论基础；实务部分，在对建设项目准备阶段、实施阶段以及竣工阶段的所有管理内容、管理难点与重点进行介绍的基础上，提出了跟踪审计的依据、所需的资料以及相关的审计内容及要求，为读者或者审计人员具体实施跟踪审计提供指导。此外，本书还在每项审计内容后面，附有真实案例，作为审计人员实施跟踪审计的参考。
　　在本书的编制过程中，我们结合自身的经验，力图在业内研究建设项目全过程跟踪审计的基础上，有一定的拓展与突破。相比较业内已经出版的书籍，本书体现了如下特点：
　　1　理论内容更全面、更深入
　　由于跟踪审计是近年来才出现的一种审计形式，且已经出版的书籍中，关于跟踪审计的理论介绍并不全面、深入。本书在理论部分，除了对跟踪审计的概念、跟踪审计的实施程序及成果、跟踪审计的方法及技巧等常见内容进行了更为系统、深入的介绍之外，还介绍了跟踪审计实施的必要性、跟踪审计的优势；并站在内部审计的角度，对跟踪审计的两种实施方式、跟踪审计实施方式的选择以及跟踪审计的委托等内容进行了详细描述。
　　2　首次对跟踪审计风险进行了系统的阐述
　　本书在理论部分，对跟踪审计风险的五大基本特征进行了详细分析，从内、外部环境两方面对跟踪审计过程中存在的风险进行了识别，对跟踪审计风险的评价进行了介绍，并提出了跟踪审计风险的防范和控制措施。本书中对跟踪审计风险进行如此系统的阐述尚属首次。
　　3　实务部分范围更全面、内容更详细
　　首先，与财政部等五部委推行企业内部控制的相关要求相结合，本书实务部分增加了内部控制制度审计的内容；其次，结合目前跟踪审计的薄弱环节，本书还对征地拆迁审计和物资管理审计进行了详细、系统的介绍。
　　另一方面，在对各项审计内容进行介绍的过程中，本书先对相应的管理内容、管理要求、管理难点以及管理中常见的问题进行了详细描述，并在此基础上，介绍了审计依据、审计资料以及审计内容和案例，相应的管理内容、管理要求与审计内容前后呼应，内容上更详细，更有利于指导审计人员按照相关的管理要求开展审计工作。
　　4　适用性更广
　　从审计主体上讲，本书主要是站在内部审计机构的角度对跟踪审计的概念、组织实施以及审计内容进行了全面、系统、详细的介绍，由于目前内部审计机构在实施跟踪审计项目时，基本采用委托审计中介机构的方式，因此，本书也完全适用于审计中介机构，用于指导数量众多的审计中介机构进行跟踪审计项目的实施。此外，由于本书对建设项目的管理内容、管理要求和审计内容的介绍都非常详细，因此，在内容上对于由国家审计机关实施的国家行政审计也具有借鉴意义。
　　本书在编写过程中，神华集团有限责任公司内控审计部为本书的编写提出了很多宝贵意见及建议，在此表示衷心的感谢！希望本书能够给实施全过程跟踪审计的企业、中介单位提供帮助与参考，并诚挚的欢迎读者的批评与指正。
　　编委会
　　2013年4月26日
　　……